У каждого города — свое лицо, своя идентичность. И тем не менее задачи и проблемы у урбанистических пространств, как правило, общие, потому что цель одна — людям должно быть хорошо и комфортно жить на своей территории. А значит, есть что обсудить! На этот раз площадкой для делового разговора стали Чебоксары. В столице Чувашии прошло общее собрание Ассоциации городов Поволжья, на котором муниципалитеты делились лучшими практиками.
Полезный опыт
Глава Чувашии , открывая заседание, поблагодарил руководство Ассоциации за то, что для общего сбора выбрана именно столица республики: «Мы готовы быть надежными партнерами и участниками всех процессов, которые, так или иначе, происходят в каждом городе». Наша республика тоже может поделиться опытом: утвержден мастер-план Чебоксарской агломерации, один из крупнейших в стране. Он объединит в единое пространство столицу и пять муниципалитетов и сделает жизнь жителей качественно иной.«Стратегия пространственного развития — настоящий подарок городу», — отметил временно исполняющий полномочия главы Чебоксар Владимир Доброхотов, тоже приветствовавший гостей. Этот стратегический документ позволит расшить немало «узких мест» и откроет новые перспективы развития.
Цифры и факты Плюсы мастер-плана Чебоксарской агломерации: Рост объема валового муниципального продукта агломерации — на 24% к 2030 году (по сравнению с 2022 годом).— Более 25 тыс. рабочих мест напрямую и не менее 40 тысяч — в смежных отраслях.— Прирост населения на 150 тыс. человек (с 782,7 тысяч в 2022 году до 933 тысяч в 2035-м).— Повышение темпов жилищного строительства до 1 млн кв. м в год.— Усиление экономического и промышленного потенциала, качества городской среды, рост инвестиционной и туристической привлекательности.
Эффективные инструменты в муниципальном наборе
Выступающие один за другим отмечали, что главный приоритет в работе и регионов, и муниципалитетов — это благоприятная среда проживания, повышение уровня жизни. Поэтому мнение людей очень важно. Об инструментах взаимодействия с населением напомнил помощник полпреда Президента РФ в ПФО Алексей Симонов — это информационная открытость органов власти и, конечно же, обратная связь. Даже в инициативном бюджетировании нужны не только идеи снизу, но и реакция на качество их исполнения. Хорошим подспорьем станут центры муниципального управления, ведь есть же такие на уровне регионов, и они подтвердили свою эффективность.
Реющие флаги еще раз напомнили о предстоящем 555-летии Чебоксар. Гости обратили внимание и на окна школы, украшенные аппликацией в тему: тонкие силуэты зданий, герб Чебоксар и летящие утки.
Участники собрания начали с обсуждения, насколько результативна работа на местах, начиная с 2020 года (кто приехать не смог, подключился по видеосвязи). Пермь сделала ставку на укрепление инвестиционной привлекательности. Объем вложений вырос более чем на 45%. В Пермском крае активно используется механизм приоритетных проектов с льготами и преференциями инвесторам в сферах обрабатывающих производств, туризма, досуговой среды, придорожного сервиса. Социальных инициатив от предпринимателей получено на 30 млрд рублей. Сформирован сборник инвест-предложений с описанием идей — инвестор имеет дело с готовой продукцией, это основа для успеха в дальнейших переговорах. Пермяки готовы поделиться своими наработками.А в Нижнем Новгороде уделили внимание управлению городскими доходами и расходами, а также муниципальным долгом. И результаты есть. С 2022 года — рост собственных доходов составил более 70%, и другие цифры тоже внушают оптимизм.Речь зашла о перераспределении полномочий между регионами и муниципалитетами. С одной стороны, для органов местного самоуправления это дополнительные возможности в ЖКХ, строительстве, лесном и земельном хозяйстве, многих других областях. С другой стороны, все меньше в местных бюджетах доля собственных доходов и межбюджетных трансфертов, и эта тенденция продолжается. Только три города в поволжской Ассоциации не имеют долга. Участники собрания подняли вопрос о проведении инвентаризации полномочий муниципалитетов.
Финансы не поют романсы
Не секрет, что после школы молодежь едет в мегаполисы. А можно сделать так, чтобы она осталась дома: где родился — там и пригодился. И такой опыт есть в Самарской области.В прошлом году первое место во Всероссийском конкурсе лучших муниципальных практик заняла Сызрань — в номинации «Экономическая политика и управление финансами». За последние два года число предприятий малого и среднего бизнеса в городе возросло больше, чем в предшествующие пять лет. Увеличилось и количество самозанятых.Здесь к проблеме подошли комплексно. Действует программа «Поддержка и развитие предпринимательства», адресован молодежи специальный информативный проект «Малый бизнес как профессия». Желающих ждут обучающие курсы, наставники на этих интенсивах — успешные предприниматели. Потом решение жить и развиваться вместе со своим городом принимают 90% молодых. Приятно было услышать и конкретную историю о том, как сын вдохновил маму на открытие собственного дела, и теперь у семьи успешный ресторанный бизнес.А вот практика из Башкортостана — эффективно выстроенная цепочка взаимодействия между властью, бизнесом и горожанами. Да-да, тот самый синергетический эффект! Стерлитамак — промышленный город, предприятий много. И они подключились к общественной жизни, будь то создание МАФов, строительство и содержание остановок, шефство над социальными и спортивными объектами, сбор гуманитарных конвоев для бойцов СВО (к слову, в Стерлитамаке активно работает Центр поддержки участников спецоперации и их семей). День города, День знаний и другие праздники проводят теперь без вливаний из городской казны. Жители города, работники социально ориентированных партнеров, дают хорошую обратную связь. С некоммерческим сектором, конечно, сложнее. Но его представителям тоже есть куда прийти — создан Региональный ресурсный центр поддержки общественных инициатив.
Братья без прописки
В каждом городе есть бездомные собаки и кошки. Как регулировать их численность? Подсказал Татарстан. В Казани подошли к вопросу, можно сказать, с научной точки зрения. Надо бороться с причинами. Росту уличной популяции способствует кормовая база, и тогда речь о порядке в сфере обращения с отходами (самое элементарное — контейнеры с крышками и отсутствие мусорных навалов). Нужно наставлять хозяев: не готов отвечать за питомца — не заводи. Здесь помогает комплекс запретительных и воспитательных мер. Ну и потребуются средства — на приюты, на гуманные способы сокращения бездомных зверей. В столице Татарстана принят документ, регулирующий порядок выгула питомцев. Готовится еще один — об учете и регистрации животных. С 2022 года запущен проект по развитию культуры содержания собак. И вот итоги: более чем на 16% снизилось число укушенных, примерно на треть — бездомная популяция четвероногих. Аудитории представили итоги опроса общественного мнения. И выяснилось, что большинство респондентов — за ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и возврат в среду обитания), 34% — за стерилизацию и содержание бездомных животных в приюте. И только 13% — за отстрел. Эрмитажный кот Ахилл — только за гуманные подходы! Он даже лично присутствовал на подписании Декларации обращения с животными в Санкт-Петербурге. Тот подход, который выработан в городе на Неве, не позволяет даже помыслить о каком-то ином способе! В Санкт-Петербурге зарегистрировано более 250 тыс. собак и около 1 млн кошек. Им повезло — есть хозяева. Что же касается пушистых скитальцев, то с 2006 года практикуется возвратный отлов. Сейчас вплотную занялись и кошками. Волонтеры пристраивают их в семьи. Действуют 15 приютов. Но и стоимость всех этих мероприятий немалая: 40-50 млн рублей в год.Этот вопрос потребует дополнительного изучения, посчитали члены Ассоциации городов Поволжья. А затем обсудили еще ряд вопросов, в том числе учреждение Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+, подвели итоги финансово-хозяйственной деятельности в прошлом году.
«Новый город» удивил
Выйдя из большого экскурсионного автобуса, представители городов Поволжья задержались возле раскинувшегося шатра. Главный архитектор Чебоксар Павел Корнилов ознакомил их с историей и этапами развития города, чуточку заглянул и в завтра. Рассказал о проекте «Три реки», который теперь учитывают застройщики, о канатной дороге, заложенной в генплан, о принятых в прошлом году единых требованиях к архитектурному облику города. Жилой район «Новый город» как раз и станет центром Чебоксарской агломерации.В школе № 65 гостей ждали. В качестве гида выступила ее директор Наталия Маслова. Интересно стало уже в фойе. На стенах, любопытные факты, где фигурирует число 65 — от расположения аргентинского вулкана Тупунгато (6565 м над уровнем моря) до длины Московского моста (565 м, и, кстати, сдан он в 1965 году).
В школе № 65 даже серьезные мужчины вновь ощутили себя немного детьми. Шахматный тренажер, очки виртуальной реальности — приятно учиться играючи, с таким современным оснащением.
Представители Ассоциации городов Поволжья с удовольствием прошлись по современным классам-лабораториям. У школы № 65 целых три профиля: технологический, гуманитарный, естественно-научный. А еще ребята очень дружны со спортом. Здесь работают семь спортивных федераций республики. Отдельная тема — шахматы. В 2023 году школа выиграла грант Фонда Тимченко и открыла региональный ресурсный центр по шахматному образованию в Чувашии.
Вот проектная лаборатория по химии и биологии. «Да это мечта всех медиков!» — выдыхает кто-то из представительной делегации, увидев анатомический стол Пирогова. Здесь можно подробно рассмотреть любую систему организма, любой его орган — все разворачивается в полный оборот. «А теперь перейдем к диагностике!» — приглашают Татьяна и Милана. Ученицы показывают, как работает это чудо. А в другом классе можно покорить и время, и пространство. Наденешь очки — увидишь оживших динозавров. Посмотришь в телескоп — дотронешься до звезд. «Здесь за каждой дверью — сюрприз!» — обменивались впечатлениями гости. В кабинете с табличкой «Робостарт» их встретил робот с горящими глазами, почти в человеческий рост. А на столах расставлены самые разные модели поменьше. Как тут не вспомнить свое детство и старый добрый конструктор. Сейчас возможности не просто выросли, а взлетели!
В «Новом городе» появилась памятная Аллея. Позже каждое дерево обзаведется табличкой с указанием волжского города, участника ассоциации.
Прямо напротив школы члены Ассоциации заложили памятную Аллею: 26 лип — по числу городов-участников. Полчаса — и к небу потянулись тоненькие веточки будущих красивых деревьев. Возле каждого из них в скором времени появятся названия городов.А затем делегацию принял жилой комплекс «ВэллТаун». «Даже раскладку кирпича нам прорисовали. Строителям, конечно, мороки много, но ведь как красиво вышло! — рассказывал гостям представитель застройщика «ИСКО-Ч». — Фойе каждого подъезда разрабатывали дизайнеры». Но домашнее пространство продолжается, кажется, не только в подъезде, но и во дворе, в который случайный прохожий просто не попадет. Работает система «Умный дом». С квартирой всегда можно «держать связь» с помощью мобильного приложения. Настроить климат, отключить отопление или перекрыть воду дистанционно — не вопрос. К слову, потоп здесь не случится — сработают датчики протечки. А во дворе нет никаких машин — заезд на подземный паркинг с внешней стороны дома. На первых этажах к жилищу прилагается еще и открытая терраса. Гости оценили такой подход к жилым пространствам.Поделились и впечатлениями о Чебоксарах. «Я обратил внимание на чистоту улиц, — отметил председатель Ассоциации городов Поволжья. — Чувствуется, что в городе хозяйская рука — нет грязи, пыли. Мне очень понравилось содержание зеленых насаждений. Видно, что в Чебоксарах ухаживают за зеленым каркасом города. Очень приятная архитектура. Я желаю столице Чувашии в юбилейный год всестороннего развития, побольше межбюджетных трансфертов на благоустройство города, а жителям — хорошего настроения!», Глава Чувашии:
«Рады, что обсуждаются насущные вопросы, лучшие практики, которые будут полезны и нам, чтобы динамично развиваться. Наша цель — создать максимально комфортные условия жизни в соответствии с современными стандартами и обеспечить необходимые условия для самореализации каждого гражданина, в особенности — подрастающего поколения. Исходим из того, что город Чебоксары является визитной карточкой Чувашии, и мы делаем все, чтобы он и дальше развивался динамично. Именно для этого совместно с ДОМ.РФ утвержден мастер-план Чебоксарской агломерации. Мы с вами являемся свидетелями больших возможностей, которые раскрываются для каждого субъекта Российской Федерации в связи с решением Президента страны по представлению различных инструментов развития — промышленного, инфраструктурного, социального, инвестиционного меню. Горожане благодарны таким решениям и нацелены на то, чтобы сполна эти возможности реализовать».
Алексей СИМОНОВ, помощник полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе:
«Масштабные задачи, которые ставит перед нами лидер страны, требуют максимально взвешенных подходов. Необходимо сохранить социальную стабильность и обеспечить устойчивое развитие территории. И, как сказал Владимир Путин при вступлении в должность Президента 7 мая, принимаемые решения должны быть эффективными, справедливыми и повышать благосостояние и качество жизни российских семей», председатель Ассоциации городов Поволжья, глава администрации городского округа г. Уфа (Башкортостан):«Сегодня было очень живое обсуждение и очень ответственные вопросы, которые требуют особенного внимания. Например, вопрос, связанный с отношением к бездомным животным. Есть большой запрос на правильное обращение с ними. Проблема требует всестороннего рассмотрения с привлечением экспертов и учетом уже принятых решений. Также очень важный вопрос — делегирование полномочий органам местного самоуправления. Если это не обеспечено финансированием, рождаются споры с населением, появляются решения суда, которые также не подкреплены. И сегодня мы делились опытом, как минимизировать те проблемы, которые могут возникнуть в рамках перераспределения полномочий между регионами и муниципалитетами. Обсудили предложение привести в единый реестр муниципальные услуги по всей стране. Мы затронули животрепещущие вопросы, задача — найти на них ответы».
Владимир ДОБРОХОТОВ, временно исполняющий полномочия главы города Чебоксары:
«Очень много было интересных моментов из общественной деятельности городов. Все это эффективно и полезно. Обсуждали и тему агломерации. Для жителей ее создание очень важно, потому что это совсем другие возможности. Наша республика и ее столица на передовых позициях в этом вопросе. Уже полностью готов мастер-план, мы досконально, с помощью ДОМ.РФ, изучили все тонкости — полный анализ, полная ревизия всех направлений. И я считаю, что мы будем являться примером для многих регионов России. Благодарю за возможность делиться этим опытом с коллегами из Ассоциации городов Поволжья и уверен: наша работа сегодня задает новые перспективы для наших городов»., глава города Ульяновска:«Сегодня я со своими коллегами принимал участие в съезде Ассоциации городов Поволжья. Мы находимся в прекрасном городе Чебоксары, где живут такие же прекрасные, добрые и порядочные люди. Мы посмотрели, как благоустраиваются дворы, строится новое современное жилье. Посмотрели, какие у вас современные школы, какие успехи у ваших учеников. От всей души желаю успехов и процветания вашему городу!»
Comments